2019年上半年全国各地标准化工作总结汇编 | 河北篇

中华标局
2019-11-13

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  2019年7月31日,全国地方标准化工作座谈会在郑州召开。会议深入学习新时代中国特色社会主义思想,落实全国市场监管工作座谈会精神,总结交流上半年地方标准化工作,研究面临的新形势、新任务、新要求,并部署下半年标准化工作。国家市场监督管理总局副局长田世宏,标准创新管理司司长崔钢、副司长李玉冰,标准技术管理司副司长徐长兴出席了会议。


  中华标局将连载《2019年上半年全国各地标准化工作情况》,今日呈现河北篇 。

     

       2019年我省标准化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻国家总局和国家标准委工作部署,坚决落实省委省政府关于推进质量强省和标准化战略的决策安排,以深化标准化工作改革为主线,以落实《2019年全国标准化工作要点》为重点,认真践行创新发展理念,全面推进我省标准化战略,着力建设河北高质量发展六大标准体系,扎实开展系列标准创新工程,不断强化标准实施监督,为建设经济强省、美丽河北发挥了基础支撑和战略引领作用。


1、上半年工作完成情况


       (一)标准化工作机制进一步完善。省标委办组织召开了2019年全省标准化工作会议,贯彻省委省政府和国家标准委有关要求,安排部署了全省标准化工作任务,印发了《全省标准化工作要点》;省标委办充分发挥协调联动作用,今年以来就煤炭质量标准、军民融合标准化、用水定额系列标准制修订等重大标准化事项,组织有关厅局召开6次协调会议;为贯彻落实全省推进质量强省和标准化战略大会精神,完善协调推进机制,充分考虑机构调整后各部门落实省委省政府决策部署、履行标准化职责的新要求,省标委办印发通知,安排部署各成员单位重新确定标准化委员会委员及联络员,近期将上报省政府批准。经过积极筹备,广泛征求意见,批复新成立了卫生健康、养老服务等2个省级标准化专业技术委员会,总数达22个,为我省各专业领域标准化工作奠定了技术基础。


      (二)扎实推进“六大标准体系”建设。落实省委省政府《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》要求,指导有关部门开展“六大标准体系”及22个子体系的建设工作。上半年与省农业农村厅等5个厅局主动对接,就标准体系建设工作进行督导和指导,目前已有安全生产标准体系、特种设备安全标准体系和城乡建设标准体系基本建成,其他单位体系建设正在有序推进。下一步将继续与有关厅局对接,督导抓好“六大标准体系”建设。


      (三)积极服务京津冀协同发展、雄安新区建设和冬奥会。一是不断完善京津冀标准化合作“3+X”模式。坚持问题导向,加强重点领域京津冀区域标准的研究和制定,今年以来三地发布了7项京津冀协同标准,涉及安全生产、交通和旅游,京津冀协同标准累计达48项。二是落实雄安新区规划建设领导小组专题会议要求,配合省发改委等单位,起草了《关于创造“雄安质量”建设新时代高质量发展样板的意见》,就雄安标准体系建设给出了意见和建议。为落实《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,会同省标准化院有关负责同志赴雄安新区与雄安新区改发局有关同志进行对接,就雄安新区地方标准制修订一系列程序进行了业务指导,对标准制定的有关技术性问题提供了技术咨询,同时建立了常态化工作联络机制。三是授予张家口市市级地方标准制定权,围绕冬残奥会筹备和奥运设施的后续再利用,开展宾馆饭店、旅游接待、冰雪运动等领域的标准制定,积极推进已列入计划的滑雪板、冰球运动等国家、行业标准制定,促进我省冰雪产业发展。


      (四)加强地方标准制修订工作。截至目前,批准发布了5批60项省级地方标准,累计制修订省级地方标准总数为2543项。其中,发布1项强制性地方标准《施工场地扬尘排放标准》,该标准弥补了河北省施工场地排放管控依据的不足。经测算,该标准实施后,省内施工场地PM10小时浓度超标数量将减少34%,对控制扬尘污染,改善空气质量起到积极作用。为充分发挥标准化工作对全省经济社会发展的技术支撑作用,满足我省清洁取暖、安全生产、生态环保、节能减排有关需要。按照有关程序,下达了第一批20项省级地方标准项目。其中,涉及煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理安全生产类1项,涉及推广全省“醇代煤”新型清洁取暖炊事类1项,涉及国家水专项转化标准,服务雄安新区建设的标准9项,涉及能耗限额节能类2项以及生态保护类7项标准。依据《标准化法》赋予省住建厅河北省工程建设地方标准编号,并提出具体要求;根据各设区市的申请及实际情况,授予邢台、衡水、廊坊、唐山、张家口、承德等6市市级地方标准制定权限,备案市级地方标准27项。


      (五)军民融合标准化工作初见成效。为贯彻落实《关于推进军民融合标准化工作发展的指导意见》,会同省委军民融合办指导有关军工企业对2018年立项的《直升机便携式启动电源通用技术要求》等6项军民融合地方标准征求意见稿进行修改完善;指导省委军民融合办筹建河北省军民融合标准化技术委员会,面向全省征集军民融合标准化工作专家,目前已初步形成技术委员会组成方案。为贯彻落实《国家标准化管理委员会中央军委装备发展部国家国防科技工业局关于进一步加强标准化军民融合工作的意见》(国标委联〔2019〕17号),深入推进我省标准化军民融合工作,促进我省军民融合工作高质量发展,起草了《关于进一步加强标准化军民融合工作的实施意见》。


       (六)扎实开展一系列标准创新工程。一是扎实推进“百城千业万企”对标达标提升专项行动。按照国家标准委等十部门的工作部署,指导石家庄、沧州、唐山三个地市抓好方案编制,协调省标准化院提供技术支持。石家庄市6月下旬将以市政府名义召开启动仪式,对标一流省会城市,提升全省重点产业和业态的质量水平。沧州、唐山正在结合实际积极推动企业申报参与专项行动,7月份分别召开启动仪式。二是大力推动企业标准“领跑者”工作。按照国家总局的工作部署,积极推动企业标准“领跑者”工作,遴选21个优势产品所属领域上报。研究起草了《关于2019年省级企业标准“领跑者”工作的实施意见》,以“好技术、好产品、好服务、好企业”为支撑,开展2019年我省企业标准“领跑者”工作,确保我省企业标准“领跑者”名副其实。三是高标准高质量推动保定(光伏)国家技术标准创新基地建设。落实国家总局和国家标准委要求,积极协调保定市市场监管局、英利能源(中国)有限公司研究创新基地建设方案,进一步明确建设思路、建设任务和工作重点。3月份赴青岛海尔国家技术标准创新基地(家用电器)调研学习建设经验。4月份赴保定英利现场调研,督导创新基地建设情况。起草完成了给省政府有关保定国家技术标准创新基地(光伏)筹建进展情况的报告。四是积极推动系列技术标准创新族工作。听取了中车唐山、新兴铸管、英利集团等9家项目承担单位关于国内外产业现状和产品核心竞争力、标准创新族项目研制的技术优势和路径、进展情况等方面的汇报,进一步统一思想认识,对扩展项目内涵和外延、突出引领性作用、发挥项目对产业的带动作用等方面提出明确要求。五是认真抓好11项消费品执行标准比对提升项目。着眼提升我省消费品质量,协调省环保院、省质检院和省纤检局等项目承担单位分别围绕健身器材、学生服、衣料用洗涤剂等11项消费品,从我省企业执行标准基本情况、国内外标准情况,突出项目研究的适用性、借鉴性和实用价值,力争形成一批可借鉴可推广的标准比对提升经验。


      (七)积极开展“标准化+”示范试点创建推广工程。今年以来,我省积极谋划全省示范试点创建工作,全面梳理了已建成和在建的国家级、省级标准化试点示范项目。5月19日至21日,组织迎接了国家第九批农业标准化示范项目抽查调研第五组一行7人的抽查工作。抽查调研组分别抽查了由新奥集团新苑阳光农业有限公司承担的永清县国家蔬菜全产业链综合标准化和平泉市瀑河食品有限公司承担的承德市平泉市国家食用菌产业综合标准化两个国家级示范区,我省两个示范区均达到优秀等次,通过国家抽查。新奥集团国家蔬菜全产业链综合标准化示范区,运用标准化原理和方法,集合现代农业、互联网等新技术综合运用,打造了京津冀产业链运营新模式。平泉市国家食用菌产业综合标准化示范区,运用标准化创造的“三零”精准扶贫模式等先进的标准化经验,均得到了专家组的高度评价。对国家级标准化示范试点项目进行了调度,金利海循环经济试点对标学习先进经验,基本完成建设任务,积极做好验收准备;中车唐车高端装备试点完善实施方案,围绕项目关键点完成技术标准6项;对河北沧州市渤海港务有限公司、河北天山健身服务有限公司和河北国药乐仁堂医药有限公司、石家庄高新区等9家国家级标准化试点项目进行了调度,指导项目承担单位对照项目建设要求,高标准高质量完成试点建设任务。

对在建的省级示范试点,选取重点项目走访调研,了解工作进度。目前,已经起草完成《关于加强省级标准化示范试点工作暨组织2019年省级标准化示范试点申报工作的通知》,以全省中心工作为重点,建立覆盖农村农业、区域经济、高新技术产业、乡村振兴、新型城镇化、服务业、军民融合以及社会管理和公共服务业等,动态保持在100个左右立体化的省级标准化示范试点网络。


      (八)扎实抓好强制性国家标准实施监督工作。今年以来,我省进一步强化标准实施监督的统筹协调和监督管理工作。印发《关于进一步做好标准实施监督工作的通知》,要求各省标准化委员会成员单位,结合本部门本行业实际,制定国家强制性标准监督检查实施计划,并结合“双随机、一公开”监督抽查,抓好该项工作落实。要求各市局抓好企业标准自我声明公开的监督检查工作。4月份以来,我省市场监管局会同省公安厅、工信厅,印发了《关于贯彻落实<市场监管总局工业和信息化部公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见>的通知》(冀市监发〔2019〕129号),目前该项工作已在全省稳步推进,初见成效。

同时,我省积极抓好企业标准自我声明公开工作。积极引导企业通过企业标准信息公共服务平台公开企业标准。今年以来,我省企业产品标准网上自我声明公开新增企业1542家,累计10301家;公开标准数量新增4389项,累计40971项,涵盖65236种产品。


      (九)积极培育壮大我省团体标准。今年以来,我省市场监管局会同省民政厅联合印发《关于转发〈团体标准管理规定〉的通知》(冀市监发〔2019〕106号),对培育和发展团体标准,突出先进标准引领,助推我省高质量发展提出了明确要求。研究起草了《加快推进我省团体标准创新发展的指导意见》(征求意见稿),参考了5个省和国家机关有关政策文件,广泛征求了13个地市市场监管局,省发改委、工信厅、民政厅、住建厅等14个省直部门,4个国家团体标准试点单位的意见,4易其稿,计划本月底前印发。上半年培育发展了馆陶县蔬菜服务协会等4家县域特色产业的社会团体组织,指导帮助馆陶县艾草协会制定发布了《道地药材彭艾栽培技术标准》(T/GTAC001-2019)、东光县纸箱包装机械制造联合会制定发布了《全程吸附式瓦楞纸板印刷开槽模切粘箱联动生产线》(T/BZJXLHH01-2019)等6项团体标准,并在全国团体标准信息平台上公示。衡水市高新区局指导河北省工程设施装备质量促进会召开了团体标准提案先进性评价会议,推动衡水市工程橡胶产业创新发展。截止2019年6月11日,我省在全国团体标准信息平台注册社会团体42家,发布团体标准54项。


       (十)着力推动国际标准化工作创新发展。为全面掌握我省国际标准化工作底数,增强工作针对性指导性,已对各市局和我省标准化委员会成员单位印发通知,全面梳理我省已发布国际标准、已立项国际标准、承担TC/SC情况、国际标准化工作需求等情况,在摸清底数和需求的情况下,明确工作目标任务。同时,我省积极激励企业参与国际、国家、行业标准制修订工作。落实标准化资助政策,已着手征集2018年我省企业或团体主持制修订国际、国家、行业标准项目。已落实2017年我省企业或团体主持制修订国际、国家、行业标准共42个项目的资助经费560万元。


2、存在问题


  今年以来,我省标准化工作取得了较大发展,但还存在一些问题和不足。一是全省标准化工作总体水平还不能很好地满足经济社会发展要求,特别是在发展新兴产业、推动产业转型升级等方面的基础支撑作用还不够突出;二是全省推进标准化战略的意识尚有差距,全面推进各项标准化工作的责任感使命感仍需进一步强化。三是标准化队伍自身建设还需要加强,服务企业、服务社会的能力仍需不断提升;四是受体制机制影响,有关行业部门的标准化职能作用发挥还不够充分,各行业协会、商会等社会力量还没有完全调动起来;五是标准化宣传工作还存在差距,部分企业、协会对标准化工作缺乏认识。这些问题和不足需要在今后的工作中着力解决。


3、下半年工作思路和打算


       1.加强省地方标准制修订工作。下半年结合省委省政府重点工作完成各类省级地方标准制定60项以上。召开河北省地方标准新闻发布会,通报半年以来省级地方标准制修订情况。拟废止或修订一批标龄过长或已不适用的省地方标准,减少数量,提高质量,优化地方标准体系结构。


      2.进一步加强标准化军民融合工作。落实《国家标准化管理委员会中央军委装备发展部国家国防科技工业局关于进一步加强标准化军民融合工作的意见》,筹建河北省军民融合标准化技术委员会,完善军民融合标准化协调机制,推动军用标准和民用标准的相互兼容。制定《直升机便携式启动电源通用技术要求》等6项军民融合省地方标准。


       3.扎实开展一系列标准创新工程。扎实组织开展“百城千业万企”对标达标提升专项行动,确保取得成效。按照国家企业标准“领跑者”工作部署,深入推进我省企业标准“领跑者”工作,培育一批先进企业标准,引领产业行业发展。高标准、高质量建设保定(光伏)国家技术标准创新基地,重点推进高端标准试验验证和复合型测试服务平台建立等工作,加快光伏领域标准发展。积极推动石家庄高新区牵头组建全国科技成果转化为技术标准联盟。总结推广系列技术标准创新族研制工作成果和经验做法,组织开展第二批系列技术标准创新族研制工作。积极梳理消费品比对提升项目成果,助力全省消费品质量提升。


       4.着力推动标准化示范试点工作。按照国家标准委对标准化示范试点管理的要求,加强国家级示范试点督导建设工作,做好标准化试点建设及验收评估准备工作,力争以优异成绩通过国家验收。积极创建省级标准化示范试点,在全省形成可应用、可复制、可推广的标准化实施体系,使标准化工作在我省各行各业落地生根。


       5.规范引导团体标准健康发展。抓好4个国家级团体标准试点单位建设,研究开展我省团体标准试点申报工作,以先进的团体标准助力产品、产业、行业质量提升,服务区域经济产业高质量发展。


       6.加快推进我省国际标准化工作。摸清我省国际标准化工作底数,以国际标准化工作需求为导向,确定工作目标,引导我省企事业单位及社会团体参与国际标准化活动,为我省参与“一带一路”建设的企业提供国际标准化服务。


       7.强化标准的实施与监督。根据总局办公厅印发的团体标准、企业标准随机抽查工作指引,指导各市做好团体标准、企业标准“双随机、一公开”监督抽查工作。进一步加强企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度的实施,扩大公开标准的企业覆盖面。


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